破除“神秘性” 四川正风肃纪“开门督查”常态化

连续两年邀请媒体记者、特邀监察员全程参与4轮督查

中央八项规定和省委省政府十项规定精神是否持之以恒贯彻落实？扶贫领域突出问题专项整治成效如何？去年12月中旬起，省委派出3个专项督查组，分别对达州等3个市（州）、省中医药管理局等3个省级部门、四川文理学院等3个省属高校和省煤炭产业发展集团等3个省属国有企业进行集中督查。3名特邀监察员、6名媒体记者作为督查组正式成员全程参与。

从2016年起，连续4轮的省委正风肃纪督查中，我省从媒体记者、特邀监察员中抽调精干力量，作为督查组正式成员，统一培训后参与督查。有观察家称，这意味着四川探索的正风肃纪“纪检监督+群众监督+媒体监督”机制已经成型并常态化。

半个多月来，督查组通过查阅资料、个别访谈、走访暗访等方式，盯着问题线索实地走访，一竿子插到底核实相关问题，进行一线督查。截至去年12月底，3个督查组陆续向被督查单位现场反馈情况，提出整改意见，并将发现的问题线索及时移交给有关部门处理，督促认真整改。

督查组成员来源广泛，既有省纪委工作人员，也有来自审计、财政、国资、教育、扶贫等领域专业人员。此外，每组还配备2名媒体记者、1名特邀监察员。省纪委相关负责人说，这种人员构成不是随意的，而是经过细致考量的，“定位分明，功能互补”。他解释说，纪委人员开展督查是本职工作；财政、审计人员是专业力量，能快速从账目中发现问题线索；督查对象中有国企和高校，抽调国资委、教育厅人员参加更有利于发现问题；脱贫攻坚领域是督查重点，抽调扶贫移民干部参与很有必要；媒体记者和特邀监察员属于“外援”，在媒体监督和群众监督方面具有重要意义。

抽调媒体记者和特邀监察员直接参与督查工作，这在全国极为少见。

不打招呼，暗访单位小食堂，看有无高档酒水；不定路线，进村细查产业帮扶项目，实地查看花椒种在哪片山；不亮明身份，走进路边茶馆，听老百姓对干部作风的“麻辣评价”，约谈干部时原汁原味抛出……督查中，6名记者和3名特邀监察员“各显神通”，发现不少问题线索。对于几名“外援”的表现，省纪委相关负责人接连“点赞”：“拓宽了角度，增加了反馈渠道，实际效果好！”

在2016年1月召开的省纪委十届五次全会上，我省首次提出要探索纪检、群众和媒体监督相结合的监督模式。当年4月，省纪委和省委宣传部联合出台《关于加强舆论监督持之以恒落实中央八项规定精神的实施意见》，首次提出“探索‘纪检监督+群众监督+媒体监督’相结合的监督模式”，开全国先河。

四川大学公共管理学院史江教授认为，这种“开门督查”的做法很有现实意义，有助于破除纪委“神秘性”，还能让督查本身置于更多社会力量监督中，发挥更大效用。

省纪委相关负责人表示，将在前期探索、试点的基础上，尝试将这一模式制度化，“在专业监督的基础上，强化媒体舆论监督和社会监督，共同营造良好政治生态。”（记者 阮长安）