纪法小课 | 领导干部赌博被拘后，为啥还要挨处分？

　　打麻将，对大多数人来说最坏不过输点钱，对有的人却意味着要“输”掉更多。

　　2019年6月，陕西省汉中市检察院调研员、西乡县检察院原检察长王建庆，西乡县公安局党委书记、局长席东兴，西乡县自然资源局党委书记、局长屈翔因打麻将赌博被当地警方查获。三人被行政拘留十日、并处罚款，此后又被给予留党察看一年、政务撤职等处分。

　　近年来，“倒”在赌博上的党员干部、公职人员，不在少数。例如：2017年3月，湖南省临澧县修梅镇综合文化站站长徐超扑克牌赌博，被公安机关查获并行政拘留，此后被给予党内警告处分；2017年8月，贵州省普安县水务局党组成员、副局长孙鹏因打麻将赌博被行政拘留，此后被给予党内严重警告处分……

　　领导干部打麻将赌博，为什么会被拘留？被拘留后，为什么还要被给予党政纪处分？

　　打麻将赌博被拘留

　　陕西省汉中市的3位领导干部，怎么就因为打牌赌博被拘留了呢？让我们先回放一下整个事情的经过——

　　2019年6月14日中午，王建庆、席东兴等4人在酒店用餐后到棋牌室打麻将。席东兴提议，以100元、200元为赌注推倒胡的方式打麻将，每局打完后以现金结算，其余3人表示同意。王建庆、席东兴等4人打到当天15时50分左右，被汉中市公安局汉台分局现场查获。

　　经公安机关对现场进行检查，从他们身上及麻将机抽屉内共计扣押赌资29700元。汉中市公安局汉台分局认为，王建庆、席东兴等人的行为已构成赌博且情节严重，遂依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对4人作出行政拘留十日、罚款500元的行政处罚决定。

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条明确规定：“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”

　　被拘留后为何还要挨处分？

　　2019年6月18日，汉中市公安局汉台分局对王建庆、席东兴、屈翔等人作出行政拘留十日、罚款500元的行政处罚决定，并对席东兴赌资5000元予以收缴。2019年7月2日，王建庆、席东兴被给予留党察看一年、政务撤职处分；屈翔被市自然资源局免职，因其同时涉及其他问题线索，由西乡县纪委监委并案调查。

　　他们三人参与赌博被拘留后，为什么还要被给予党纪处分呢？《中国共产党纪律处分条例》第28条规定：党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。《条例》第33条规定：党员依法受到政务处分、行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。

　　王建庆、席东兴等人案发后，公安机关已对其赌博行为作出行政处罚决定。因此，纪检机关依据《条例》第33条，根据生效的行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依据《条例》第28条以及其他法规规定等，对他们3位党员作出了相应的党纪处分。

　　那么，为什么还要同时对他们给予政务处分呢？《中华人民共和国监察法》第45条规定：监察机关根据监督、调查结果，“对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定”。王建庆等人参与赌博，情节严重，造成了恶劣影响，已经违反了国家法律法规，因此依法被给予了政务撤职处分。（中央纪委国家监委网站 韩亚栋）

　　纪法链接：

　　《中华人民共和国公务员法》

　　第五十九条　公务员应当遵纪守法，不得有下列行为：

　　（十三）参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动；

　　《中华人民共和国治安管理处罚法》

　　第七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

　　《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条　监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

　　《中国共产党纪律处分条例》

　　第二十八条　党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　第三十三条　党员依法受到刑事责任追究的，党组织应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，依照本条例规定给予党纪处分，是公职人员的由监察机关给予相应政务处分。

　　党员依法受到政务处分、行政处罚，应当追究党纪责任的，党组织可以根据生效的政务处分、行政处罚决定认定的事实、性质和情节，经核实后依照规定给予党纪处分或者组织处理。

　　……